23 сентября 2020, среда17:57

Общество

Михаил Пастухов. ДЕ-ЮРЕ. Тест для кандидатов

16 мая 2020, 9:35

Михаил ПАСТУХОВ Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь, судья Конституционного суда Республики Беларусь первого состава (апрель 1994 — января 1997 гг.). Эксперт по вопросам судоустройства, судопроизводства, конституционного и европейского права. Один из разработчиков Концепции судебно-правовой реформы, проекта Конституции 1994 г., закона «О Конституционном суде Республики Беларусь» 1994 г.

Михаил ПАСТУХОВ Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь, судья Конституционного суда Республики Беларусь первого состава (апрель 1994 — января 1997 гг.). Эксперт по вопросам судоустройства, судопроизводства, конституционного и европейского права. Один из разработчиков Концепции судебно-правовой реформы, проекта Конституции 1994 г., закона «О Конституционном суде Республики Беларусь» 1994 г.

Старт избирательной кампании, объявленный 8 мая Палатой представителей, вызвал ажиотаж у многих соискателей президентской должности. При этом никто из них не стал оспаривать дату назначения выборов, установленную процедуру выборов, а также выяснять, по какой Конституции будем дальше жить.

Заглянем в святцы

Прежде чем бросаться «в бой», осмотрительный человек должен представить, чем эта попытка завершится. А юрист еще дополнительно уточнит, на какой основе будет проходить то или иное действо.

В нашем случае это так называемые президентские выборы. Они проводятся не первый раз и всегда с одним и тем же результатом: побеждает «первый президент». Сейчас он снова решил поучаствовать в этой «вакханалии». При благоприятном исходе он может занимать высшую государственную должность на протяжении 30 лет.

Не много ли? И почему столько раз? У нас что, монархия? Или, может быть, он обладает незаурядными качествами, что никто не может его победить, несмотря на почтенный возраст?

Ответы на поставленные вопросы заставляют обратиться к правовым основам белорусских выборов. В первую очередь, это — Конституция страны. Что это за конституция? Конституция в Беларуси была принята 15 марта 1994 года. В память о ней остался государственный праздник — День Конституции.

Позднее в эту Конституцию по инициативе «первого президента» три раза вносились изменения и дополнения через республиканские референдумы: 14 мая 1995 г., 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. При этом наиболее многочисленные поправки в Конституцию были внесены в ноябре 1996 г. Их назвали новой редакцией Конституции.

Тогда произошли значительные изменения полномочий высших органов власти. Основные из них оказались в руках президента. С трудом созданный парламент — Верховный Совет Республики Беларусь 13-го созыва — был распущен. Свою деятельность прекратил первый состав Конституционного суда. Единственный, кто сохранил свою должность, был президент. И что удивительно: срок его полномочий должен был исчисляться «со дня вступления в силу настоящей Конституции» (ст. 144). Причем, без всяких выборов. Лишь потому, что кто-то услужливо сделал такую запись.

Независимые юристы, в том числе автор статьи, дали соответствующую правовую оценку такому порядку внесения поправок в Конституцию и самим поправкам. Тем более что Конституционный суд в решении от 4 ноября 1996 г. признал, что голосование по предлагаемым изменениям и дополнениям в Конституцию может иметь лишь рекомендательный характер.

Для многих граждан не является секретом, как проходил тот референдум и почему и на каком основании Лидия Ермошина заняла место Виктора Гончара. Следовательно, новая редакция Конституции не имеет юридического значения и является незаконной.

Точно также является незаконной поправка в Конституцию, предложенная Александром Лукашенко на референдуме 2004 г. о снятии ограничений на занятие должности президента одним и тем же лицом. Такой вопрос просто не мог быть предметом референдума, если исходить из норм Избирательного кодекса (ст. 112).

Поправки в Конституцию, якобы принятые на референдуме от 14 мая 1995 г. (о смене государственной символики, придании русскому языку статуса государственного, об интеграции с Россией и о праве президента распускать Верховный Совет), тоже незаконные.

В итоге мы имеем одну законную Конституцию. Это Конституция от 15 марта 1994 г. Других вариантов с позиции конституционного права и юридической логики у нас нет.

Правила проведения выборов сегодня устанавливаются Избирательным кодексом, принятым нелегитимным парламентом в январе 2000 г. Какие это правила и как они реализуются на практике, граждане-избиратели за 20 лет узнали во всех деталях. С завидным постоянством «победа» всегда достается нужным кандидатам.

То есть, выборы по новой редакции Конституции и по забюрократизированному Избирательному кодексу были незаконными, несвободными и нечестными. Победить на них не удавалось ни одному из принципиальных кандидатов, а вот сесть в тюрьму или получить вагон и тележку неприятностей можно было всегда.

Характерной особенностью президентских выборов в Беларуси всегда было наличие спарринг-партнеров, которые откровенно или скрытно подыгрывали «главному кандидату», создавая видимость конкурентной борьбы. Исключением не является и нынешняя избирательная кампания, где выстроилась длинная очередь желающих покрасоваться на политическом олимпе. Среди этой массовки выделяются и тяжеловесы. Все пытаются быть серьезными и убедительными. Для пущей наглядности организаторы выборов могут сделать даже второй тур выборов и отдать «конкуренту» пару десятков процентов голосов избирателей. Но результат от этого не изменится.

Почему нельзя победить «победителя»?

Раньше на улицах городов была широко популярна игра «в наперстки». На виду прохожих группа молодых ребят самозабвенно играла. Кто-то угадывал и получал куш. Так повторялось несколько раз. Когда участие в игре принимал любопытный лох, то он неизменно проигрывал, хотя казалось, что так легко распознать обман. Почему так получалось? Потому что банкует сам обманщик и ему помогают подельники.

Как победили «наперсточников»? Их просто прогнали в шею и подвергли жестким санкциям. Правда, игры остались, например, тотализатор в казино. Власти продолжают играть «в выборы», предлагая свои правила игры. Ее представители всегда в победителях.

Пора за 20 лет понять, что такие шулерские выборы обществу не нужны. В них нельзя участвовать. Их надо отменить и проводить по другим правилам и с другим составом «судей» (членов избирательных комиссий).

Законные и честные выборы — это, в первую очередь, выборы по законной Конституции и прежним (90-х годов) или новым избирательным законам. Второе обязательное условие — новый состав избирательных комиссий, сформированных по демократическим правилам. Третье условие — открытый и честный подсчет голосов.

Это и есть тест для кандидатов в президенты: соглашаются ли они поиграть «в наперстки» или требуют изменить правила игры и поменять «судей»? Похоже, что все подавшие документы в Центризбиркомом претенденты, кроме одного, согласились поиграть в «массовке» и потешить в очередной раз публику.

В этой связи я отмечаю правильную позицию представителей демократической оппозиции, которые отказались принимать участие в этих псевдовыборах.

Мой рецепт «победы»

Он простой и надежный. Его можно применить в любой момент, когда большинство белорусов этого захотят. Он гарантирует благополучную и спокойную жизнь, позволит решить все проблемы, даже с кабальными долгами, атомной станцией и вредными заводами.

Что это за рецепт? Как перейти к новой жизни? Что для этого надо сделать?

Всего три шага, но вместе, одновременно и решительно.

Первый шаг: вернуть Конституцию 1994 г.

Второй шаг: упразднить должность президента.

Третий шаг: провести выборы в легитимный парламент.

Небольшие комментарии к этим шагам.

Конституция 1994 г. была и есть законной Конституцией страны. По ней можно и нужно жить. Этому противится действующая группа власти, которая от этого всё потеряет. Более того, многим придется отвечать за противоправные действия.

Согласно ст. 3 Конституции 1994 г., власть в стране принадлежит народу, а не отдельным лицам. Народ может сам осуществлять свою власть, в том числе путем собраний, митингов, съездов. На них могут обсуждаться и приниматься важные вопросы.

На мой взгляд, Беларусь как небольшое государство вполне может обходиться без должности президента. Как показал «белорусский опыт», она очень дорого обходится для общества, приводит к множеству негативных последствий, является преградой для ротации кадров.

Должность президента можно упразднить через внесение поправок в Конституцию. При этом полномочия главы государства может осуществлять на общественных началах председатель парламента, его заместители и президиум парламента.

Вот где будет экономия государственных средств! Сколько мужчин могут заняться конкретным делом, а не службой «государю». Должность главнокомандующего тоже станет излишней, как и председателя Совета безопасности, и главы Национального олимпийского комитета. Закончится «потешная» жизнь. Все займутся своими делами.

Переход к новой жизни обеспечат выборы в легитимный парламент, каковым по Конституции 1994 года является Верховный Совет Республики Беларусь. Он состоит из 260 депутатов. Ими могут стать нынешние политики, а также профессионалы-юристы, поскольку придется обновлять законодательство и расследовать много противоправных действий со стороны прежней власти. Для быстрого развития партий следует предусмотреть формирование парламента по партийным спискам (на первоначальном этапе — 50% от полного состава парламента).

Главными задачами парламента будет обновление законодательной базы и формирование органов власти, включая правительство, высшие судебные органы, прокуратуру, Национальный банк, Центризбирком, контрольные органы.

Работа найдется для всех желающих и знающих. Каждый может стать строителем новой жизни.

P.S. Желающие могут ознакомиться с моими поправками в Конституцию Республики Беларусь («Можно ли прожить без президента?»).

0 0 голос
Рейтинг статьи

Читайте нас В Яндекс.Дзен

Подписаться
Уведомление о
0 Комментарий
Inline Feedbacks
View all comments

Все регионы

Инаугурация Лукашенко

Лунинецкий райтопсбыт сегодня
Снимок носит иллюстративный характер / Фото из архива Медиа-Полесья
Фото иллюстрационное ngsochi.com
Фото иллюстрационное из архива Медиа-Полесья
Фото иллюстрационное из архива Медиа-Полесья
Фото иллюстрационное golos.ua
Фото иллюстрационное с сайта avatars.mds.yandex.net
Рядом с остановкой прокладывается трубопровод. Временное неудобство для пассажиров, зато с пользой для местных жителей

Новости компаний

В стране и мире

В фокусе - Полесье

Коронавирус

Для тебя

0
Будем рады вашим мыслям, пожалуйста, прокомментируйте.x
()
x